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近日，省生態(tài)環(huán)境廳會同有關部門聯(lián)合印發(fā)了《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》，現(xiàn)將有關內容解讀如下。

一、出臺背景

為深入推進清潔生產(chǎn)工作，發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等10部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（以下簡稱《推行方案》），全面部署了“十四五”推行清潔生產(chǎn)的總體要求、主要目標、主要任務和組織保障措施。《推行方案》立足新發(fā)展階段，提出系統(tǒng)推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)、交通運輸業(yè)等領域清潔生產(chǎn)。為貫徹落實《推行方案》要求，深入推進我省清潔生產(chǎn)工作，省生態(tài)環(huán)境廳會同相關部門組織起草了《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），結合我省實際，細化落實《推行方案》提出的目標任務。

二、主要內容

《若干措施》包括健全推進機制、重點工作任務、強化政策支撐、加強產(chǎn)業(yè)培育、加強組織實施五個方面共25條內容。

（一）健全推進機制。完善工作制度，建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進機制和定期會商機制。強化規(guī)劃引領，將清潔生產(chǎn)促進工作納入各級生態(tài)環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等相關規(guī)劃。加強政策銜接，推動清潔生產(chǎn)審核與節(jié)能審查、環(huán)境影響評價和排污許可、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單、階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等管理制度有效銜接，探索將碳排放指標納入清潔生產(chǎn)審核。

（二）重點工作任務。工業(yè)清潔生產(chǎn)領域，包括推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設計、提高綠色制造體系建設水平、加快燃料原材料清潔替代、推進重點行業(yè)清潔低碳改造、促進工業(yè)固體廢物綜合利用等任務。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)領域，包括推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品減量、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程清潔化水平、加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等任務。建筑、交通運輸、服務業(yè)等領域，包括提高建筑中綠色建筑面積占比、推廣可再生能源建筑和綠色建造方式、提高鐵路和水路貨物周轉量、提高綠色出行比例、減少一次性塑料使用、開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動等任務。

（三）強化政策支撐。提升科技創(chuàng)新水平，鼓勵在清潔生產(chǎn)領域開展科研攻關。加強人才培養(yǎng)，開展多層次的清潔生產(chǎn)培訓，開展清潔生產(chǎn)人才訂單式培養(yǎng)，建立清潔生產(chǎn)專家?guī)臁娀鹑谡咧С郑瑢⒅卮笄鍧嵣a(chǎn)項目納入省環(huán)保金融項目庫。發(fā)揮財政資金激勵作用，支持開展整體清潔生產(chǎn)審核模式試點，充分發(fā)揮新舊動能轉換基金作用，大力推行清潔生產(chǎn)。

（四）加強產(chǎn)業(yè)培育。推動清潔生產(chǎn)技術裝備產(chǎn)業(yè)化，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產(chǎn)技術裝備應用。加強科技示范推廣，在實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)中推薦先進生態(tài)環(huán)保技術集成示范。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)服務業(yè)，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)服務模式，鼓勵“一站式”綜合服務。

（五）加強組織實施。創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式，開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點。探索清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式，鼓勵企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)評價認證。嚴格清潔生產(chǎn)審核管理，組織開展技術核查，加強監(jiān)督管理。強化宣傳引導，營造全社會共同推行清潔生產(chǎn)的良好氛圍，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

三、主要特點

一是加強與現(xiàn)有規(guī)劃銜接。在落實《推行方案》基礎上，《若干措施》充分吸收借鑒了省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、貫徹落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見的若干措施，以及省綠色低碳發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟“十四五”發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運輸?shù)炔块T“十四五”專項規(guī)劃內容，確保目標任務一致。

二是堅持部門聯(lián)動形成合力。提出建立省清潔生產(chǎn)協(xié)同推進機制，省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一組織協(xié)調，相關部門各司其職，加強溝通，形成政策合力。建立定期會商機制，統(tǒng)籌研究重要事項，推進重點任務落實。

三是目標設置更加具體。工業(yè)領域提出加快清潔能源開發(fā)利用，到2025年，非化石能源消費比重提高到13%左右，可再生能源電量占比提高到19%左右；全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20個和15個百分點，溶劑型膠粘劑使用量下降20%；建成6個以上大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和4個以上工業(yè)資源綜合利用基地，基地廢棄物綜合利用率達到75%以上。農(nóng)業(yè)領域提出到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，單位農(nóng)作物種植面積化學農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右；畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全省農(nóng)用薄膜回收率達到92%。其他領域提出到2025年底，綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到；全省80%以上的綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%以上；營運車輛、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放較2020年分別下降5%、3.5%。

四是結合實際開展特色工作。進一步明確了“十四五”期間將開展行業(yè)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點，創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核管理模式；探索清潔生產(chǎn)分類審核分級管理模式，制定審核管理規(guī)程；嚴格清潔生產(chǎn)審核管理，每年組織開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術核查，提高清潔生產(chǎn)審核質量。