NEWS CENTER
新聞中心發(fā)布時(shí)間:2022-01-20 1377 次瀏覽
近日,生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),要求沿海各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)提高政治站位,切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)和行業(yè)管理職責(zé),以海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心,以突出問(wèn)題為導(dǎo)向,堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,采取針對(duì)性舉措,切實(shí)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。從《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景、編制過(guò)程、主要思路和內(nèi)容、保障落地見(jiàn)效等方面,生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)同志回答了記者的提問(wèn)。
問(wèn):請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》起草的背景是什么?
答:近年來(lái),我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展,已成為我國(guó)重要的海洋支柱產(chǎn)業(yè)之一,沿海11個(gè)省(區(qū)、市)從業(yè)的規(guī)模化企業(yè)達(dá)3萬(wàn)余家、人員近百萬(wàn),對(duì)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海產(chǎn)品保供等具有重要意義。但同時(shí),近年來(lái)沿海部分區(qū)域存在海水養(yǎng)殖不規(guī)范發(fā)展現(xiàn)象,帶來(lái)了不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,要求標(biāo)本兼治,綜合施策,加強(qiáng)監(jiān)管,推進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。
近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》以及經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見(jiàn)》等也對(duì)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等提出了明確要求。加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,已成為“十四五”時(shí)期深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的重要舉措,同時(shí)也是保障優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品供給、促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。
《意見(jiàn)》的出臺(tái),一是在有效保障海水養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力推動(dòng)解決部分地區(qū)海水養(yǎng)殖業(yè)不規(guī)范發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題,為深入打好重點(diǎn)海域綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境等奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管為契機(jī),推動(dòng)池塘和工廠化養(yǎng)殖、開(kāi)放式養(yǎng)殖等各種養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型升級(jí),助力海水養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
問(wèn):請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》的制定過(guò)程如何?
答:2020年上半年開(kāi)始,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后赴遼寧、福建、廣東、廣西、海南等海水養(yǎng)殖集中分布區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研,收集各類資料、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、專家意見(jiàn)等2000余份。一年多來(lái),先后組織召開(kāi)6次座談交流和專家咨詢會(huì),專題聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)域?qū)<乙庖?jiàn)。在此基礎(chǔ)上,編制形成《意見(jiàn)》初稿。經(jīng)充分征求沿海各省(區(qū)、市)相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),并通過(guò)部官方網(wǎng)站公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn),生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)社會(huì)各界提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行深入研究并予以充分采納,共同修改完善形成《意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》編制堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,并與《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》,以及正在編制的《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等相關(guān)政策、規(guī)劃做好充分銜接,也充分考慮了海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)民生需要等,為相關(guān)工作指明了方向。
問(wèn):請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》的總體思路和主要內(nèi)容是什么?
答:《意見(jiàn)》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、環(huán)保為民,總體按照“分區(qū)分類、因地制宜、逐步推進(jìn)”的差異化監(jiān)管思路,同時(shí)充分考慮海水養(yǎng)殖從業(yè)者經(jīng)濟(jì)可接受性和技術(shù)可行性,以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展,貫徹落實(shí)好精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的各項(xiàng)要求:一是突出精準(zhǔn)治污,聚焦對(duì)近岸海域水質(zhì)、自然岸線和海洋生態(tài)破壞較為嚴(yán)重的池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖模式,加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖尾水排放、養(yǎng)殖固體廢物處置、清塘等產(chǎn)排污環(huán)節(jié)的監(jiān)管;同時(shí)也對(duì)開(kāi)放式海水養(yǎng)殖活動(dòng)提出了監(jiān)管要求;二是突出科學(xué)治污,在海水養(yǎng)殖尾水處理、固體廢物處置等方面,積極支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),并強(qiáng)化科研投入和技術(shù)研究;三是突出依法治污,在環(huán)評(píng)管理、養(yǎng)殖空間布局、標(biāo)準(zhǔn)制定、排污口整治、環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、執(zhí)法檢查等方面,把工作重點(diǎn)放在依法依規(guī)“監(jiān)管”上。
《意見(jiàn)》主要內(nèi)容包括嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理和布局優(yōu)化、實(shí)施養(yǎng)殖排污口排查整治、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查、加強(qiáng)政策支持與組織實(shí)施等四個(gè)方面10項(xiàng)舉措,進(jìn)一步明確了沿海各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的重點(diǎn)任務(wù)。
一是嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理和布局優(yōu)化。旨在加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境影響的源頭管控,強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境部門(mén)的相關(guān)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理,組織摸排;督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃,逐步解決歷史遺留問(wèn)題。
二是實(shí)施養(yǎng)殖排污口排查整治。沿海各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))等部門(mén),指導(dǎo)督促沿海地市開(kāi)展養(yǎng)殖排污口排查。沿海地市要按照入河入海排污口監(jiān)督管理要求,將海水養(yǎng)殖排污口作為入海排污口分類整治的重點(diǎn)對(duì)象,推動(dòng)實(shí)施養(yǎng)殖排污口依法取締一批、規(guī)范整治一批、清理合并一批。
三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查。以沿海地方海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)為核心,逐步推進(jìn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法檢查工作。按照統(tǒng)一部署制定出臺(tái)地方養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn),并就標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)提出要求。建立健全海水養(yǎng)殖尾水監(jiān)測(cè)體系,以工廠化養(yǎng)殖為重點(diǎn),逐步將池塘養(yǎng)殖尾水納入監(jiān)測(cè)范圍。實(shí)施分類監(jiān)管,生態(tài)環(huán)境部門(mén)加大對(duì)養(yǎng)殖活動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)視監(jiān)管力度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖固體廢物、清塘淤泥收集及無(wú)害化處理的指導(dǎo)。重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)殖固體廢物丟棄、黑臭水體等加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
四是加強(qiáng)政策支持與組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)在排污口管理、養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)評(píng)等方面加大幫扶力度,農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)在養(yǎng)殖減排設(shè)施設(shè)備完善和養(yǎng)殖固體廢物收集處置等方面,加大資金支持力度。各級(jí)地方生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作和信息共享,加強(qiáng)對(duì)海水養(yǎng)殖綠色發(fā)展好經(jīng)驗(yàn)、好做法的宣傳引導(dǎo)。
問(wèn):請(qǐng)問(wèn)如何保障《意見(jiàn)》相關(guān)任務(wù)要求落地見(jiàn)效?
答:一是《意見(jiàn)》本身具有良好的制度和實(shí)踐基礎(chǔ)。“十三五”以來(lái),以渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)為先導(dǎo),部分沿海省(區(qū)、市)已經(jīng)著力推進(jìn)入海排污口“查、測(cè)、溯、治”工作,基本掌握海水養(yǎng)殖排污口相關(guān)信息;遼寧、海南、天津、江蘇等一些沿海省市在海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)方面也已開(kāi)展相關(guān)工作,具備較好基礎(chǔ)。同時(shí),生態(tài)環(huán)境部門(mén)持續(xù)推進(jìn)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則的編制,將對(duì)沿海地方標(biāo)準(zhǔn)的制定提供有力指導(dǎo)和支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)多年來(lái)大力推進(jìn)實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃和海水養(yǎng)殖業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí),為海水養(yǎng)殖布局優(yōu)化、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、環(huán)境監(jiān)管等工作奠定了良好基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,推動(dòng)形成各方合力。《意見(jiàn)》合力推進(jìn)部門(mén)、地方、養(yǎng)殖主體、社會(huì)公眾各方共同參與海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。首先,《意見(jiàn)》由生態(tài)環(huán)境部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共同印發(fā),將生態(tài)環(huán)境部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)管職能和農(nóng)業(yè)農(nóng)村(漁業(yè))部門(mén)的行業(yè)管理職能進(jìn)行有機(jī)銜接,強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其次,《意見(jiàn)》充分發(fā)揮地方自主性,地方可充分結(jié)合不同地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展差異和監(jiān)管需求,因地制宜制定排放標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展監(jiān)測(cè)試點(diǎn)等。再次,《意見(jiàn)》引導(dǎo)養(yǎng)殖主體綠色轉(zhuǎn)型,鼓勵(lì)養(yǎng)殖尾水集中處理、生態(tài)化處理,支持養(yǎng)殖主體開(kāi)展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造、近海網(wǎng)箱(浮球、浮伐等)環(huán)保改造、工廠化養(yǎng)殖循環(huán)水配套和養(yǎng)殖固體廢物收集處置等。最后,《意見(jiàn)》鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督,增強(qiáng)海水養(yǎng)殖從業(yè)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)公眾使用環(huán)保熱線等平臺(tái)監(jiān)督相關(guān)工作。
關(guān)于我們
企業(yè)簡(jiǎn)介 組織機(jī)構(gòu) 企業(yè)文化 資質(zhì)證書(shū)部門(mén)專欄
總工辦 咨詢中心 工程中心 科建檢測(cè) 青島分公司 濟(jì)南分公司 淄博分公司 煙臺(tái)分公司主營(yíng)業(yè)務(wù)
環(huán)境檢測(cè) 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)理 環(huán)境規(guī)劃 環(huán)境科研 環(huán)境工程 環(huán)保運(yùn)營(yíng) 環(huán)保顧問(wèn) 水土保持新聞中心
公司動(dòng)態(tài) 環(huán)保資訊 信息公示 資料下載聯(lián)系我們
聯(lián)系方式 人才招聘 在線留言友情鏈接
日照市生態(tài)環(huán)境局 山東省生態(tài)環(huán)境廳 中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部