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關(guān)于支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干措施 

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆十二次全會(huì)要求，加快發(fā)展壯大我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保制造、環(huán)境服務(wù)和資源綜合利用水平，現(xiàn)制定如下措施。

一、健全推進(jìn)機(jī)制

1.建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。2021年起，依法開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析發(fā)展動(dòng)態(tài)，提出發(fā)展建議。編制山東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度報(bào)告。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

2.編制發(fā)展規(guī)劃。2021年6月底前，編制全省“十四五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)措施。各級(jí)要將環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

3.搭建發(fā)展平臺(tái)。在濟(jì)南市建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在青島市建設(shè)面向“上合組織”的環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際交流服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

4.加快集群發(fā)展。在濟(jì)南、青島、淄博市建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，2021年年底前，編制完成建設(shè)方案。在其他市建設(shè)一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2022年年底前，打造3—5家特色園區(qū)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

5.培育骨干企業(yè)。實(shí)施百強(qiáng)企業(yè)培育工程，2021年年底前，選樹100家技術(shù)領(lǐng)先、管理先進(jìn)、信譽(yù)度佳的環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、供需對接、品牌建設(shè)、綠色金融等方面予以重點(diǎn)扶持。建立環(huán)保企業(yè)上市后備資源庫，加大上市推動(dòng)力度。支持各市建設(shè)綜合性環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)全國性環(huán)保公司在山東設(shè)立總部基地或子公司。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）

三、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場

6.完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。2021年6月底前，制定全省農(nóng)村黑臭水體治理實(shí)施方案。2021年年底前，開展新一輪農(nóng)村環(huán)境整治鞏固提升行動(dòng)，對7個(gè)京津冀大氣污染傳輸通道城市123個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群開展環(huán)保專項(xiàng)治理。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

7.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。在能源、冶金、化工等13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)依法開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，省級(jí)每年選樹20家清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位。2021年年底前，制定山東省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案（2021—2023年），編制石油煉制、生物制藥、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)指南，開展清潔生產(chǎn)集群整體審核模式試點(diǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

8.加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為園區(qū)發(fā)展考核的重要內(nèi)容，2022年年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)由13家增加到30家左右；2025年年底前，力爭生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例達(dá)到工業(yè)園區(qū)的50%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省科技廳）

四、壯大環(huán)保制造業(yè)

9.做精環(huán)境監(jiān)測裝備行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展污染物現(xiàn)場快速監(jiān)測、多參數(shù)監(jiān)測、智能化監(jiān)測技術(shù)裝備。培育支持揮發(fā)性有機(jī)物、土壤污染物、地下水、室內(nèi)空氣污染、新污染物等監(jiān)測儀器裝備研發(fā)生產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

10.做強(qiáng)大氣治理裝備行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展揮發(fā)性有機(jī)物、煙氣脫硫脫硝除塵、超低排放、惡臭氣體、移動(dòng)源尾氣治理裝備。培育支持余熱回收、工業(yè)廢氣制氫技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

11.做專水處理裝備行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高濃度工業(yè)廢水處理、污泥高效處理、農(nóng)村污水一體化處理、畜禽養(yǎng)殖廢液處理等裝備和膜材料、水處理藥劑。培育支持高鹽廢水治理和綜合利用技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

12.做大固廢和土壤處理裝備行業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)固廢綜合利用、餐廚垃圾處理、土壤修復(fù)等裝備。培育支持焚燒飛灰、秸稈資源化利用裝備研發(fā)生產(chǎn)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

五、發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)

13.創(chuàng)新治理模式。提升環(huán)境治理市場化、專業(yè)化水平，2021年6月底前，開展3家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)、10家環(huán)保管家和環(huán)境顧問試點(diǎn)，制定環(huán)保管家行業(yè)服務(wù)規(guī)范。2021年年底前，選樹10家環(huán)境污染第三方治理工程；在省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈分別建設(shè)1—2家“環(huán)境醫(yī)院”，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

14.規(guī)范服務(wù)市場。2021年年底前，在環(huán)境影響評價(jià)、社會(huì)化環(huán)境檢測、危險(xiǎn)廢物處置、環(huán)境治理及設(shè)施運(yùn)營、清潔生產(chǎn)審核、污染場地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估等領(lǐng)域，建立環(huán)保服務(wù)企業(yè)黑名單制度。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

六、提升資源綜合利用業(yè)

15.加強(qiáng)秸稈綜合利用。加快推進(jìn)秸稈、蘆葦?shù)脑匣⒛茉椿茫С纸斩挻尽⒗w維板材、清潔制漿等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及制作生物質(zhì)燃料、氣化、直燃發(fā)電等利用。2021年年底前，在濟(jì)寧市開展蘆葦試驗(yàn)性平衡收割及綜合利用試點(diǎn)。縣級(jí)要因地制宜建立健全秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”體系，提升秸稈原料化、能源化利用水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

16.加快赤泥和黃金冶煉尾渣利用。推動(dòng)赤泥在生產(chǎn)透水磚、砂石、高速路填充料上的綜合利用，加快黃金冶煉尾渣綜合處理技術(shù)研發(fā)進(jìn)程，以煙臺(tái)等市為重點(diǎn)加強(qiáng)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

17.規(guī)范廢舊物資回收利用。完善廢塑料、廢鋼鐵、廢輪胎回收體系，提升廢舊物資回收利用企業(yè)環(huán)境管理水平。加快選樹一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的廢舊物資回收利用企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

七、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

18.加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)。2021年年底前，在黃河三角洲建設(shè)環(huán)境保護(hù)科學(xué)觀測研究站，建設(shè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化綜合服務(wù)平臺(tái)，完成山東省區(qū)域土壤修復(fù)科技創(chuàng)新中心籌建工作。2022年年底前，建設(shè)3—5家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，培育建設(shè)20家省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

19.提升科技創(chuàng)新水平。構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，2021年起，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)需求目錄和先進(jìn)適用技術(shù)指南。每年擇優(yōu)選取生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技項(xiàng)目，列入省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

20.加快智慧環(huán)保建設(shè)。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，提高產(chǎn)業(yè)信息化、智能化水平。2021年年底前，建成（濟(jì)南）生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)超算云中心。2022年年底前，建成全省生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤、固體廢物、海洋等在線監(jiān)測、分析、預(yù)報(bào)、運(yùn)行。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）

八、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

21.實(shí)施人才引進(jìn)工程。支持重點(diǎn)用人單位、高能級(jí)平臺(tái)面向全球集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才、青年人才，符合條件的納入省級(jí)重點(diǎn)人才工程。（牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

22.實(shí)行人才培優(yōu)計(jì)劃。2021年起，每兩年評選10位環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物、20個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、100名環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才。2021年年底前，編制完成環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端人才地圖。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

23.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)。著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究水平，2021年6月底前，建立省級(jí)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境專家?guī)旌铜h(huán)保人才庫；2022年年底前，建立2—3家環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

九、拓寬投融資渠道

24.設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金。省綠色發(fā)展基金、省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)支持領(lǐng)域。2021年年底前，設(shè)立省級(jí)土壤污染防治基金。鼓勵(lì)有條件的市、縣（市、區(qū)）政府和社會(huì)資本按照市場化原則設(shè)立或聯(lián)合設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，2022年年底前，全省力爭設(shè)立2—3只。地方政府專項(xiàng)債券要對生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

25.創(chuàng)新環(huán)保融資模式。鼓勵(lì)對環(huán)保企業(yè)開展股權(quán)投資和股權(quán)質(zhì)押，2021年年底前，探索開展治污設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)、環(huán)保項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)等抵（質(zhì)）押融資服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持青島西海岸新區(qū)開展氣候投融資試點(diǎn)，推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

十、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

26.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。參照省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)扶持政策，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等方面加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

27.健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2021年年底前，培育支持10家為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)信息、人力資源、綠色金融、管理咨詢等服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）